快遞進村，有助于城鄉(xiāng)商品流通、拓展農(nóng)村消費，促進鄉(xiāng)村振興。國家郵政局明確到2022年底，我國符合條件的建制村基本實現(xiàn)“村村通快遞”。
然而，村落布局分散、農(nóng)村快遞業(yè)務量小、“進村”成本過高成為“快遞進村”面臨的主要難題。
記者在江西、山東等地采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方通過“郵政+快遞+交通+電商”的合作服務模式，取得較好效果。同時，記者也注意到，當前一些地方農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，較大制約了“快遞進村”后的可持續(xù)發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認為，地方政府一方面應當將“快遞進村”作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政策供給和生產(chǎn)要素供給方面支持快遞物流行業(yè)；另一方面注重培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)，讓快遞物流企業(yè)進村后能夠“吃得飽”，在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面發(fā)揮更大作用。
1多模式并進讓快件直投到村
江西省撫州市崇仁縣河上鎮(zhèn)東來村的村民如今可以在“家門口”的郵政快遞超市寄取快件了。
每天上午十一點左右，從崇仁縣直達東來村的公交會停在超市門口，店主陳麗華將車上搭載的郵政包裹取回超市，拆包上架，通知取件。村民若有寄件需求，也可在超市辦理，快件能夠搭載當天下午的公交車直達縣城。
“此前村里的快件全靠鎮(zhèn)上郵遞員收派，耗時費力。去年底，崇仁縣郵政分公司與崇仁縣交通運輸局通過合作整合資源，讓郵政包裹‘搭上’農(nóng)村公交班線進村，使得郵政和民營快遞的運能得到有效補充，收派時效顯著提高，運營成本明顯下降。”崇仁縣郵政分公司總經(jīng)理張強說。
在“交郵合作”的示范帶動下，崇仁縣郵政分公司已與順豐、極兔、“四通一達”7家快遞企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將以“郵政+交通+快遞”的方式，加速推進“快遞進村”。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，多方攜手整合、共享現(xiàn)有資源，降低人力和運輸成本，可促進更多民營快遞業(yè)務下沉到村。在江西省撫州市樂安縣，樂安縣郵政分公司以“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目”為抓手，與中通、圓通、申通等4家民營快遞企業(yè)合作，實現(xiàn)統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一派送，降低快遞物流運營成本，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)的“快遞進村”。
2村落分散、業(yè)務量小是快遞進村“瓶頸”
2020年，國家郵政局印發(fā)《快遞進村三年行動方案（2020-2022年）》，明確到2022年底，符合條件的建制村基本實現(xiàn)“村村通快遞”。
今年1月，國家郵政局表示，2021年將提高建制村快遞服務通達率,東部地區(qū)基本實現(xiàn)快遞服務直投到村，中、西部地區(qū)分別達到80%和60%。
當前全國各地紛紛加快推進“快遞進村”，但想要圓滿完成既定任務似乎并不容易。國家郵政局普遍服務司司長馬旭林認為，我國村級寄遞物流還不成體系。
記者采訪了解到，在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，村民寄取快遞仍需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞點。有村民表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上很多快遞品牌都設(shè)立了快遞點，但村里還沒有快遞點。有的村民表示，村里已布局了快遞點，但目前只有部分快遞品牌進了村，購物時如果忘記備注，取件時可能要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑一趟。
在一些農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，從業(yè)者表示，目前還是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)產(chǎn)品快遞出去。如果農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地在村里，多數(shù)時候農(nóng)戶需要自行將農(nóng)產(chǎn)品從村里運送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
山東齊魯普惠金融研究院秘書長黃邁指出，目前縣鄉(xiāng)兩級快遞物流服務網(wǎng)絡(luò)基本建立，但由于農(nóng)村村落布局分散、業(yè)務量小，“快遞進村”有難度且進展緩慢。這在一定程度上制約了農(nóng)村電商發(fā)展，電商發(fā)展的相對落后又進一步導致農(nóng)村快遞業(yè)務量小，影響快遞公司在農(nóng)村的網(wǎng)點布局和建設(shè)。
全國政協(xié)委員，新余學院院長張玉清分析“快遞進村”難的原因主要體現(xiàn)在快遞企業(yè)進村缺乏落腳點；一些農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，快遞企業(yè)進村缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；快遞企業(yè)進村成本高，緊緊依靠企業(yè)市場行為推動，缺乏持續(xù)性，覆蓋率也不高。
一位快遞加盟商表示，由于快遞總部給加盟商每個快件的派單費是一定的，加盟商必須嚴格控制運輸、分揀、派送等環(huán)節(jié)的成本。他說，目前每個快件從鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉到村一級，自己要虧三毛錢。而從收件量看，有些村級快遞點一天收件量3至5件。作為快遞企業(yè)，如果沒有當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)“貢獻”收件量的話，僅憑村民的寄件業(yè)務，幾乎無法生存。
3短期靠優(yōu)化降本
長期要形成“快遞+電商”互促
業(yè)內(nèi)人士認為，從各地實踐來看，通過多方攜手整合、共享現(xiàn)有資源，減少和優(yōu)化快遞流通環(huán)節(jié)，降低人力和運輸成本，有助于推進“快遞進村”。但從長遠來看，還應考慮讓快遞進了村“吃得飽”，在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面發(fā)揮更大作用。
一些快遞企業(yè)負責人認為，快遞進了村，農(nóng)產(chǎn)品上行多了條渠道，渠道通了，業(yè)務量勢必會增大。在形成“快遞+電商”良性互促發(fā)展的過程中，政府搭臺至關(guān)重要。
——更加注重培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)。如當?shù)卣畱M和培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村電商人才。采訪中，很多“電商達人”都表示與網(wǎng)絡(luò)結(jié)緣得益于當?shù)卣M織的電商培訓、搭建的電商孵化基地等。
在推動農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化標準化生產(chǎn)方面，政府可以制定地方標準引導當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等，支持有潛力的農(nóng)產(chǎn)品加工作坊做大做強。
——加大力度支持農(nóng)村快遞物流行業(yè)發(fā)展。相比工業(yè)企業(yè)，農(nóng)村快遞物流企業(yè)對地方財稅貢獻不大，一些地方政府對農(nóng)村快遞物流行業(yè)的發(fā)展重視程度不夠，比如在土地供應方面，地方政府更傾向于將位置較好的地塊出讓給工業(yè)項目。
從業(yè)人員表示，“快遞進村”是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村快遞物流行業(yè)對縣域經(jīng)濟具有支撐性作用，希望地方政府在運費、站點建設(shè)等方面對進村的快遞企業(yè)予以資金支持，在土地等生產(chǎn)要素方面加大支持力度。
北京物資學院經(jīng)濟學院講師鄒旭鑫說，快遞與電商的發(fā)展相互依賴、相輔相成。他表示，“政府部門應通過資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進、加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式提供政策支持，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)電子商務和快遞物流的發(fā)展環(huán)境和運營條件。”
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